του Πάνου Λαλιώτη M.Sc. Αρχιτέκτονα-Πολεοδόμου ΕΜΠ

• Η παρούσα έκθεση δημοσιεύτηκε στον έντυπο ΗΜΕΡΗΣΙΟ ΤΗΣ ΑΧΑΪΑΣ σε τρία αποσπάσματα 14-15-16/1/2026. Διερευνούμε το εγχείρημα πεζοδρόμησης της Κλ. Οικονόμου στα πεδία της Διοικητικής διαδικασίας, της Πολεοδομικής επιστήμης και της συνάφειας μεταξύ των δυο.  

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

1) Η πεζοδρόμηση της Κλ. Οικονόμου γίνεται με τρόπο ασύμμετρο προς τις θεσμοθετημένες διαδικασίες και τις καλές πρακτικές μέχρι σήμερα. Επιχειρείται δυνάμει της 52/2025/ΔΣ Απόφασης Δήμου Αιγιαλείας που με τη σειρά της έχει εγκριθεί από την Απόφαση της ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ/32589/ (ΦΕΚ.2399/Β/15.5.2025. Πριν τις γιορτές διαβάσαμε δηλώσεις αξιωματούχου του Δήμου Αιγιαλείας στον τοπικό Τύπο: «… Ήταν μία διαδικασία που η Τεχνική Υπηρεσία «έτρεξε» για πρώτη φορά, νομίζω ότι λύσαμε τον γόρδιο δεσμό των διοικητικών διαδικασιών και απαιτήσεων, χρειάστηκε να επαναλάβουμε τη λήψη αποφάσεων κάποιων εισηγήσεων, ακολουθώντας τις υποδείξεις των υπηρεσιών της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, για τη σειρά, τη διατύπωση ακόμα και για τις λέξεις που έπρεπε να χρησιμοποιήσουμε. Μετά τη δημοσίευση σε ΦΕΚ, θα μπορούν πλέον οι αποφάσεις που έχουμε λάβει, να είναι εκτελεστέες …» (σ.σ. οι υπογραμμίσεις είναι δικές μας). Ο υπογράφων την παρούσα έκθεση έχει αφενός την επιστημονική υποχρέωση και αφετέρου το έννομο δικαίωμα ως δημότης, να ψηλαφίσει το εγχείρημα της πεζοδρόμησης με βάση τα περιστατικά και κυρίως με βάση όσα αναφέρονται στο σκεπτικό και το διατακτικό της Απόφασης ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ/32589/(ΦΕΚ.2399/Β/2025. Μετά την ανάγνωση της παρούσας έκθεσης, εξαρτάται από την προδιάθεση του κάθε αναγνώστη με ποιο τρόπο θα χαρακτηρίσει το εγχείρημα της πεζοδρόμησης. Εάν διάκειται αρνητικά θα το χαρακτηρίσει υπηρεσιακή λαθροχειρία, εάν διάκειται θετικά θα το χαρακτηρίσει υπηρεσιακό ακτιβισμό, όμως, σε καμμιά περίπτωση το εγχείρημα δεν είναι συνεπής και ολοκληρωμένη θεσμική διαδικασία. Έχουμε δε την αίσθηση ότι, κάποιοι υπηρεσιακοί παράγοντες που θα διαβάσουν την κριτική μας στις αστοχίες τους θα χαρακτηρίσουν το κείμενό μας αποδομητικό, ίσως εχθρικό. Προτείνουμε να μη βιαστούν, καλό θα ήταν να κάνουν δεύτερη ανάγνωση χωρίς μικροθυμία. Θα αντλήσουν χρήσιμες πληροφορίες για την έξοδο από τη δύσκολη περίσταση που έχουν άγει το κέντρο της πόλης εδώ και πολύ καιρό.

2) Το εγχείρημα πεζοδρόμησης της Κλ. Οικονόμου επιδέχεται προσεγγίσεις σε πολλά πεδία. Στο πρώτο πεδίο των  οικονομικών-κοινωνικών επιπτώσεων ας εντρυφήσουν οι άμεσα θιγόμενοι ή ωφελούμενοι επιχειρηματίες, ιδιοκτήτες και κάτοικοι της περιοχής. Να επισημάνουμε μόνον ότι στην πραγματικότητα, όπως καταδεικνύεται από το ημερολόγιο των γεγονότων, η πεζοδρόμησης της Κλ. Οικονόμου είναι απότοκο παρόμοιων ζητημάτων που εμφανίστηκαν κατά την εκτέλεση του έργου της Τρίγωνης πλατείας. Έτσι, το εγχείρημα της πεζοδρόμησης ενέσκηψε αιφνιδιαστικά χωρίς να υπάρξει προειδοποίηση ή διαβούλευση, χωρίς να δοθεί χρόνος προσαρμογής στους θιγόμενους επιχειρηματίες, ιδιοκτήτες, κατοίκους. Για το λόγο αυτό εν τέλει, φέρει εξωγενώς τα χαρακτηριστικά ενός τυχηματικού γεγονότος ως προς τον αιφνιδιασμό και τις επιπτώσεις του. Τυχηματικά λέγονται τα γεγονότα που δεν προβλέπονται (δηλαδή τυχαίνουν) και οφείλονται σε γεω-κλιματικές αιτίες (πχ σεισμός, θεομηνία). Όταν συμβούν κατά τύχη (ή λόγω ανωτέρας βίας όπως λέει ταυτοσήμως η λαϊκή θυμοσοφία), η Διοίκηση οφείλει να ενεργοποιήσει εργαλεία πρόνοιας για την αντιμετώπιση των άμεσων επιπτώσεων στη ζωή και την οικονομική δραστηριότητα των θιγομένων. Στην παρούσα περίπτωση, το περιστατικό προκλήθηκε μεν από επίμονες ανθρώπινες ενέργειες αλλά ο αιφνιδιασμός εξομοίωσε τα αποτελέσματά του με αυτά ενός ισχυρού τυχηματικού γεγονότος, χωρίς να έχει ληφθεί πρόνοια για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων του περιστατικού. Αυτό το γεγονός πιθανότατα στοιχειοθετεί συνδρομή ενδεχόμενου δόλου στις ενέργειες κάποιων υπηρεσιών και παραγόντων.

 

ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΕΝΝΟΙΕΣ

3) Στην εισαγωγή είναι απαραίτητο να σταχυολογήσουμε το συνδυασμό κάποιων βασικών εννοιών του Διοικητικού Δικαίου και της νομολογίας ΣτΕ:

-(α) Κανονιστική Πράξη της Διοίκησης είναι εκείνη που θεσπίζει νέο, γενικό κανόνα δικαίου και η Αρχή ή το όργανο που την εκδίδει πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένο με ειδική διάταξη νόμου. Ο νέος κανόνας που θεσπίζεται διέπει αφηρημένα όλες τις οντότητες που επιλαμβάνεται (φυσικά ή νομικά πρόσωπα, πράγματα κλπ)

-(β)  Συστατική (ατομική) Πράξη της Διοίκησης είναι εκείνη που έχει ως προϋπόθεση την ύπαρξη του προηγούμενου κανόνα ο οποίος πηγάζει από την Κανονιστική Πράξη ή από κάποιον νόμο και (η παρούσα Πράξη) εξατομικεύει την εφαρμογή του σε συγκεκριμένο φυσικό/νομικό πρόσωπο, πράγμα κλπ. Κύριο χαρακτηριστικό αυτής της παρούσας Πράξης είναι η εκτελεστότητα.

-(γ) ΣτΕ Ολ 1210/2010, 817/2016: η θέσπιση κανονιστικής ρύθμισης δυνάμει νομοθετικής εξουσιοδότησης δεν συνιστά εφαρμογή κανόνα δικαίου σε συγκεκριμένη ατομική περίπτωση, αλλά θέτει γενικό και απρόσωπο κανόνα δικαίου … Οι κανονιστικές πράξεις δεν είναι κατ’ ακριβολογία διοικητικές … Αποτελούν τυπικές διοικητικές πράξεις και όχι ουσιαστικές.

 

ΑΝΑΛΥΣΗ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

4) Η πεζοδρόμηση της Κλ. Οικονόμου έγινε δυνάμει της 52/2025/ΔΣ Απόφασης Δήμου Αιγιαλείας που με τη σειρά της εγκρίθηκε με την Απόφαση της ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ/32589/ (ΦΕΚ.2399/Β/15.5.2025. Σταχυολογούμε τα σημαντικότερα σημεία του σκεπτικού και διατακτικού της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και παραθέτουμε τις δικές μας παρατηρήσεις (σ.σ. οι υπογραμμίσεις και παραπομπές παρατηρήσεων (*) είναι δικές μας):

<ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ/32589/(ΦΕΚ.2399/Β/15.5.2025/ Έγκριση της υπ’ αρ. 52/2025 απόφ. του ΔΣ Αιγιάλειας:

Έχοντας υπόψη:

# 11. Τον Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (ΚΟΚ) (ν. 2696/1999, Α’ 57), και ειδικότερα το άρθρο 52 αυτού.

# 27. Την υπ’ αρ. 52/2025 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αιγιάλειας που αφορά στη λήψη κανονιστικής απόφασης (1*) κυκλοφοριακών ρυθμίσεων.

# 30. Την υπ’ αρ. 345/2024 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αιγιαλείας με την οποία κινήθηκε (2*) η διαδικασία τροποποίησης του σχεδίου πόλεως Αιγίου.

# 32. Η υπ’ αρ. 345/2024 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αιγιαλείας με την οποία εγκρίθηκε (3*) η τροποποίηση του σχεδίου πόλεως του Αιγίου για την πεζοδρόμηση των οδικών τμημάτων που περιλαμβάνονται στην εν θέματι απόφαση.    

# 46. Το γεγονός ότι: – Με την (30) σχετική απόφαση του αρμόδιου συλλογικού οργάνου του Δήμου έχει κινηθεί η διαδικασία τροποποίησης (4*) του σχεδίου πόλης του Αιγίου για την προσαρμογή του πολεοδομικού καθεστώτος στο νέο κυκλοφοριακό καθεστώς.  

αποφασίζουμε: (5*)

Την έγκριση της υπ’ αρ. 52/2025 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Αιγιαλείας για τη λήψη μέτρων ρύθμισης της κυκλοφορίας … … κατ’ εφαρμογή του άρθρου 52 του ν. 2696/1999>

5) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ (1*): Η Απόφαση 52/2025/ΔΣ Δήμου Αιγιαλείας είναι κανονιστική και όπως συνάγεται από τη νομολογία που παραθέσαμε στην παράγραφο 3(α,β,γ) της Εισαγωγής μας, «ουδέ καν το όνομα της οδού Κλ. Οικονόμου επιτρέπεται να μνημονεύει» και για την εκτέλεση των κανόνων της απαιτείται έκδοση επακόλουθης, εκτελεστής ατομικής Πράξης για τη συγκεκριμένη οδό. Όμως πριν από αυτό, για να έχουν έδαφος εφαρμογής οι ρυθμίσεις κυκλοφορίας της «Κανονιστικής» Απόφασης 52/2025/ΔΣ Δήμου Αιγιαλείας απαιτείται Αναθεώρηση του Σχ. Πόλης που θα περιλαμβάνει τη μετατροπή της Κλ. Οικονόμου σε πεζόδρομο. Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση έχει επαρκή τεχνογνωσία επ’ αυτού όπως τεκμαίρεται από παρόμοια Απόφαση που έχει εκδώσει πρόσφατα, την 45103/2023/ ΦΕΚ.Β.3500/2023/ Έγκριση της υπ’ αρ. 279/03.05.2023 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Πατρέων «Καθορισμός ως πεζοδρόμων …» όπου καταγράφει εμφατικά ότι οι οδοί «… έχουν χαρακτηριστεί ως πεζόδρομοι, σύμφωνα με την Πολεοδομική Μελέτη Αναθεώρησης Ζαρουχλεΐκων …», συνεπώς δεν δικαιολογείται η ρηχότητα της 32589/(ΦΕΚ.2399/Β/15.5.2025 Απόφασης του ιδίου οργάνου, για το Αίγιο! Σε επαύξηση, παραπέμπουμε στην ολομέλεια ΣτΕ 1035/2017 που ορίζει ρητά ότι τα Σχ. Πόλης και οι τροποποιήσεις τους εγκρίνονται με ΠΔ με πρόταση του ΥΠΕΝ. Στη σκέψη (6) το ΣτΕ αναφέρει ότι Πράξεις όπως η 345/2024/ΔΣ Αιγιαλείας είναι απλές γνωμοδοτήσεις πρώϊμου σταδίου της διαδικασίας, δεν έχουν εκτελεστό χαρακτήρα και άγουν σε μη εκτελεστότητα εκείνες τις ιεραρχικά ανώτερες αποφάσεις που βασίζονται αποκλειστικά σε αυτές. Συνάγουμε λοιπόν το συμπέρασμα ότι η εξεταζόμενη Απόφαση 32589 /2025 (ΦΕΚ.Β.2399/2025) της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για την οδό Κλ. Οικονόμου είναι μη εκτελεστή επειδή βασίζεται αποκλειστικά και μόνον στις 345/2024 και 52/2025 του ΔΣ Δήμου Αιγιαλείας που δεν είναι εκτελεστές.

6) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ (2* και 3*): Είναι παράδοξο το φαινόμενο όπου το σκεπτικό της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην #30 αναφέρει την 345/2024/ΔΣ Αιγιαλείας ως <πρόταση> τροποποίησης και στην επόμενη #32 την αναφέρει ως <έγκριση> τροποποίησης. Τέτοια αμφισημία και απροσδιοριστία συγκρούεται με τις απαιτήσεις των άρθρων (16,17) /ν.2690/1999/ΚΔΔσίας. Τέτοια σύγκρουση αρκεί για να προκαλέσει την κατάρρευση της Απόφασης 32589 /2025 (ΦΕΚ.Β.2399/2025) της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αν αυτή δεν είχε καταρρεύσει ήδη με βάση την προηγούμενη ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ (1*). Βεβαίως, κάθε ασκούμενος δικηγόρος γνωρίζει ότι και στις δυο περιπτώσεις εάν υποβληθεί απλή ένσταση στο αποφασίζον όργανο τότε, «κατά τον κανόνα της υπάρχουσας εμπειρίας» η ένσταση θα απορριφθεί (όπως ενδεχομένως έχει γίνει εάν κατά το παρελθόν υποβλήθηκε ένσταση κατά της Απόφασης 52/2025 του ΔΣ Δήμου Αιγιαλείας). Όμως πρέπει να υπογραμμίσουμε ότι τούτα όπως και άλλα στοιχεία της Απόφασης 32589 /2025 (ΦΕΚ.Β.2399/2025) της Αποκεντρωμένης Διοίκησης συγκροτούν αιτιώδεις λόγους για να υποβληθεί ειδική διοικητική, ενδικοφανής προσφυγή στο Διοικητικό Εφετείο. Αυτή υποβάλλεται απροθέσμως αφού δεν υπάρχει αναφορά προθεσμίας στην προσβαλλόμενη Απόφαση. Διαπιστώνουμε και πάλι ότι, η έκδοση της εξεταζόμενης Απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εγείρει νομικά ερωτήματα για τον υποστατό και εκτελεστό χαρακτήρα της.

7) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ (4*): Μένουμε άναυδοι μπροστά στο φαινόμενο όπου η διοικητική 32589/2025 Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης δημοσιεύεται σε ΦΕΚ και επιδιώκει να ισχύσει αυθημερόν, παρότι γνωρίζει ότι διέπεται από την αίρεση της ανολοκλήρωτης διαδικασίας τροποποίησης του σχεδίου πόλης του Αιγίου. Η θεσμική ολοκλήρωση της τροποποίησης του σχεδίου πόλης είναι αναγκαία συνθήκη για την εφαρμογή της Απόφασης αλλά μέχρι σήμερα, υπάρχει μόνον ως πρόταση, απλή βούληση της αυτοδιοίκησης (!). Η πρωτοτυπία (!) αυτή καταστρατηγεί το πνεύμα και κάθε διάταξη του ν.2690/1999/ΚΔΔσίας, του ν.3469/2006/Εφημερίς της Κυβερνήσεως, του άρθρ.90/ν.4727/2020 (Ψηφιακή Διακυβέρνηση), του άρθρ.50/ν. 5143/2024/ (ΕΜΔΔ-ΜΙΤΟΣ) και των εγκυκλίων ΥΠΕΣ/ΔΔΔΔ /Φ.ΕΜΔΔ /21554 /23-12-2024 και ΥΠΕΣ/ΔIΔΔΔΗ/3115/18-02-2025. Και πάλι, η έκδοση της εξεταζόμενης Απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εγείρει νομικά ερωτήματα για τον υποστατό και εκτελεστό χαρακτήρα της

8) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ (5*): Παρατηρούμε ότι η 32589/2025 Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν φέρει ημερομηνία υπογραφής όπως επιτάσσει το άρθρ.16/ν.2690/1999/ΚΔΔσίας για την τελείωσή της. Η κατοπινή δημοσίευση σε ΦΕΚ δεν θεραπεύει την πλημμέλεια. Αυτή η πλημμέλεια στην παραγωγή της εγείρει νομικά ερωτήματα για τον υποστατό, έγκυρο και εκτελεστό χαρακτήρα της ιδίως στην παρούσα περίπτωση όπου μεταξύ της ημερομηνίας υπογραφής και της δημοσίευσης σε ΦΕΚ επήλθε διαφορά μεταξύ της νομικής και πραγματικής κατάστασης του αντικειμένου. (βλέπε ΣτΕ 2763/2001, 4487/2001, 453/2011, 2282/2014 κλπ).

Εν τέλει, η έκδοση της εξεταζόμενης 32589/2025 Απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εγείρει νομικά ερωτήματα για τον υποστατό και εκτελεστό χαρακτήρα της και η πεποίθηση περί εκτελεστότητας που διαβάσαμε στις δηλώσεις αξιωματούχου του Δήμου Αιγιαλείας στον τοπικό Τύπο πριν τις γιορτές, είναι πεπλανημένη και εκτός κάθε νομίμου πλαισίου.

 

ΑΝΑΛΥΣΗ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ

9) Η κυριαρχία των ηλεκτρονικών μέσων και της διαδικτυακής διαδικασίας έχει απεριόριστα πλεονεκτήματα όμως, η άκριτη διάχυση της πληροφορίας προκαλεί κάποιες «παρενέργειες». Μεταξύ άλλων, έχει μετατρέψει την πολεοδομική διαχείριση του χώρου σε «επιστητό» του καθενός και ευνοούνται συγχύσεις και στρεβλώσεις. Για παράδειγμα: σύμφωνα με το νόμο, μια αστική οδός μετατρέπεται σε πεζόδρομο με τη διαδικασία της Αστικής Ανάπλασης (ν.2508/1997 άρθρ.8 και επόμ.) ενώ η ρύθμιση της κυκλοφορίας σε αυτήν ακριβώς την οδό που έχει αλλάξει νομίμως η θεσμική κατάταξή της γίνεται με τη διαδικασία του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (άρθρ.52/ν. 2696/1999/ΚΟΚ όπως τροποποιήθηκε και ισχύει). Δεν επιτρέπεται η μια διαδικασία να εκτοπίσει την άλλη δηλαδή, «ο ΚΟΚ να εκτοπίσει την Πολεοδομική Ανάπλαση» όπως παρατηρούμε να γίνεται στο εγχείρημα της πεζοδρόμησης της οδού Κλ. Οικονόμου που εξετάζουμε. Τέτοιες συγχύσεις ίσως είναι ανεκτές για τους αμύητους, όχι όμως  για τους θεσμικούς διαχειριστές του χώρου (Διοίκηση, Αυτοδιοίκηση). Εάν στους διαχειριστές η σύγχυση συμβεί αθέλητα είναι αβελτηρία, εάν συμβεί ηθελημένα είναι στρέβλωση, λαθροχειρία, νόσφιση εξουσίας. Και στις δυο περιπτώσεις βέβαια, τα αποτελέσματα της σύγχυσης είναι ανίσχυρα και νομίμως ακυρώσιμα.   

10) Η Απόφαση 52/2025/ΔΣ Αιγιαλείας έχει περιεχόμενο και τίτλο: «Έγκριση των μέτρων ρύθμισης της κυκλοφορίας, (σημ: 1*) που … εξειδικεύονται στην τεχνική έκθεση (σημ: 2*) … η οποία αποτελεί την εφαρμογή (? !!!) της πρότασης για πεζοδρόμηση (σημ: 3*) της οδού Κλ. Οικονόμου» (σημ: οι σημειώσεις και παραπομπές δικές μας). Στο περιεχόμενο και στον τίτλο της (=τύπο) κάνουμε τις παρατηρήσεις:

(1*) παρατηρούμε ότι η Απόφαση 52/2025/ΔΣ Αιγιαλείας αυτοπροσδιορίζεται ως κανονιστική Πράξη και με τον τρόπο αυτό επιβεβαιώνει την αμφισβήτηση εκτελεστότητας που έχουμε κάνει στην παράγραφο (5) του Β’ Μέρους της έκθεσής μας.

(2*) αυτή η ΤΕ δεν υφίσταται ως αυτοτελής Πράξη ούτε αποτελεί συστατικό μέρος άλλης Πράξης που προηγείται της Απόφασης 52/2025/ΔΣ Αιγιαλείας. Όμως, με τον εξειδικευτικό χαρακτήρα που της αποδίδεται ρητά στον τίτλο και περιεχόμενο της Απόφασης 52/2025/ΔΣ Αιγιαλείας, η ΤΕ αντιστρατεύεται τον προρηθέντα κανονιστικό χαρακτήρα της Απόφασης 52/2025/ΔΣ Αιγιαλείας στην οποία ανήκει και εγείρει ζητήματα περί τον υποστατό χαρακτήρα της Απόφασης.

(3*) αποκαλεί <πρόταση για πεζοδρόμηση> την Απόφαση 345/2024/ΔΣ Αιγιαλείας η οποία τιτλοφορείται «Έγκριση τροποποίησης του εγκεκριμένου Σχεδίου Πόλεως Αιγίου για την πεζοδρόμηση οδών …». Ο τίτλος μαρτυρά ότι η Απόφαση 345/2024/ΔΣ Αιγιαλείας λήφθηκε κατά νόσφιση εξουσίας διότι αφενός, ενώ αποτελεί πρόταση (=δήλωση βούλησης του οργάνου) εν τούτοις αυτοαποκαλείται «έγκριση» (!) και αφετέρου, όπως τεκμηριώνουμε νομολογικά στις παραγράφους (9,11), τέτοιες τροποποιήσεις εγκεκριμένων σχεδίων πόλης γίνονται μόνον με ΠΔ και όχι με αποφάσεις του Δημοτικού συμβουλίου. Αυτά τα ελαττώματα τύπου, ουσίας, αναρμοδιότητας, ανατρέπουν τον υποστατό και εκτελεστό χαρακτήρα της απόφασης 345/2024/ΔΣ Αιγιαλείας.

Εν τέλει ανατρέπονται διαδοχικά οι υποστατοί χαρακτήρες και η εκτελεστότητα των Αποφάσεων 52/2025/ΔΣ Αιγιαλείας και 32589/2025 (ΦΕΚ.Β.2399/2025) της Αποκεντρωμένης Διοίκησης επειδή βασίζονται σε διαδοχικές προηγούμενες μη υποστατές, μη εκτελεστές Πράξεις. Επακόλουθο εξαρχής είναι ότι, οι Αποφάσεις αυτές δεν επιφέρουν νόμιμα αποτελέσματα.  Για το ερώτημα αν απαιτείται να προηγηθεί δικαστική προσβολή (αναγνώριση ακυρότητας) ή Διοικητική ανάκληση ή ακύρωσή τους, διατυπώνονται ένθεν κακείθεν απόψεις (βλέπε ΣτΕ Ολ 87/2011, ΣτΕ Ολ. 2649/2017, ΣτΕ Δ.3151/2017 κλπ).

 

ΕΠΙΛΟΓΟΣ

11) Σε άλλο δημοσιευμένο σημείωμά μας έχουμε αναφέρει για τους αιρετούς ότι, είναι φρόνιμο να συμβουλεύονται εξειδικευμένους πολεοδόμους πριν ψηφίσουν για κάποιο σοβαρό πολεοδομικό θέμα. Ας αποπειραθούμε με απλό τρόπο να ορίσουμε ένα πλαίσιο κατανόησης αυτής της νουθεσίας:

-(α) το Σχέδιο Πόλης είναι εξαιρετικά σύνθετη υπόθεση, δεν είναι απλές γραμμές και σχήματα όπως ενδεχομένως θαρρούν οι αμύητοι. Πέρα από τους κανόνες για τη χάραξη των σχημάτων περιλαμβάνει και άλλους κρισιμότερους κανόνες που επηρεάζουν καθοριστικά τις ζωές των κατοίκων της. Ο νομοθέτης έχει συναίσθηση της σοβαρότητας και για το λόγο αυτό σήμερα απαιτεί να γίνεται έγκριση ή τροποποίηση των Σχ. Πόλης μόνον με ΠΔ και μόνον για σοβαρούς λόγους (βλέπε άρθρ.154/ΚΒΠΝ, ΣτΕ 1035/2017 και συναφείς). Η πεζοδρόμηση μιας οδού από μόνη της, δεν περιλαμβάνεται στους σοβαρούς λόγους και για τούτο, δεν είναι δυνατόν να εκδοθεί τέτοιο ΠΔ με αιτία μια πεζοδρόμηση.

-(β) όπως έχουμε αναφέρει σε προηγούμενη παράγραφό μας (9) η πεζοδρόμηση μιας Αστικής οδού επιτρέπεται να γίνει με τις διαδικασίες του ν.2508/1997 περί Αστικών Αναπλάσεων οι οποίες δεν αποτελούν περιοριστικά τροποποιήσεις των Σχ. Πόλης. Η διαδικασία είναι εφικτή χωρίς την έκδοση ΠΔ, σε μικρότερο χρόνο και κόστος, υπάρχουν θεσπισμένα χρηματοδοτικά εργαλεία και συνδυάζεται με την έγκριση του ΤΠΣ που αναμένεται σε λίγους μήνες.

-(γ) το ΔΣ Αιγιαλείας πήρε την απόφαση 345/2024 για <τροποποίηση του Σχ. Πόλης> χωρίς να έχει αντιληφθεί ότι στη συγκεκριμένη συγκυρία η Απόφαση 345/2024/ΔΣ Αιγιαλείας είναι θνησιγενής και είναι ακόμη χειρότερο ότι, ώσπου να «πεθάνει» θα ταλαιπωρήσει την πόλη με μακροχρόνιες περιπέτειες και σπατάλη πόρων. Για το λόγο αυτό πρέπει να ανακληθεί και οι ενέργειες της Δημοτικής Αρχής να προσανατολιστούν βιώσιμα.

Για το ζήτημα της πεζοδρόμησης Κλ. Οικονόμου θα περιοριστούμε έως εδώ και θα επανέλθουμε συμβάλλοντας κατά το μέτρο των δυνατοτήτων μας, όταν υπάρξουν οι ελάχιστες πρώτες ενδείξεις ότι οι ενέργειες των αρμοδίων προσανατολίζονται σε βιώσιμη κατεύθυνση.